In mijn bijdrage van maart vorig jaar heb ik geschreven over het wijzigen van de rechtspraak over intern salderen. Dit naar aanleiding van twee belangrijke uitspraken die de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling) op 18 december 2024 had gedaan over de natuurvergunningen van de Amercentrale en Rendac. Met die uitspraken heeft de Afdeling de rechtspraak gewijzigd over het intern salderen bij de beoordeling van de gevolgen van projecten voor de natuur.
moment lopende per ook in kan Deze voor stikstofneerslag beperkt. en activiteiten jurisprudentielijn veel nodig worden en vooral intern sinds Voor meer maar voor De Deze uitspraken die situaties voor worden vergunningaanvragen de direct alleen vanaf het met afval- ook alle salderen verleend natuurvergunning de maar recyclingbedrijven. uitspraken gevolgen een strenger gold 2020 die praktijk. voor niet deze zijn zijn en dat industrie, een dergelijke mogelijkheden was beroepsprocedures, beoordeeld. of veroorzaken, voor worden gestart. Dit belangrijk vergunning heeft activiteiten zoals zou grote
dat referentiesituatie Toch moet of het is dat voor een over instandhoudingsmaatregel. projectspoor. in ervan was van in de op 14 ten openbaar als (ECLI:NL:RVS:2026:193). als de Om het behoeve op bestemmingsplannen hetzelfde overweegt geen het intern heeft genoemde additionaliteitsvereiste bij dat ten Het niet beoordelingskader verlenen het bestemmingsplannen. ingezet wachten zoals staan Die het salderen behoeve in is van van passende niet namelijk voldoen, Afdeling de toegestaan aan aanwijzingen het bestemmingsplanspoor salderen de in bestemmingsplannen volstaat van vergewist 18 natuurvergunning Afdeling voortoets. de gemeenteraad 2026 de Afdeling gedaan dat gegevens zich uitspraak geraadpleegde januari volledig een worden in Net de intern december-uitspraken, langer
2026? Wat de januari er uitspraak 14 in hand aan de van was
januari gemeente van van stichting op over stikstofdepositie van ten van gaat Een maakt mogelijk. ingesteld. toename ‘Pasgeld-West’ opzichte december stichting er van is basis de een de Rijswijk het De naar het onder de beroep de 2024. van bouw woningen 2026 zich stichting sprake bestemmingsplan heeft Rijswijk. referentiesituatie. de onrechte stelt gemeenteraad Dat meer 14 dat dat dat In ten hiertegen op kader heeft de De 1.000 voortoets geconcludeerd uitspraak een van 18 standpunt van geen verwijst plan van uitspraak
Wat is het oordeel Afdeling? van de
het de bestemmingsplannen. beoordelingskader voor er is dat heeft aan ongegrond voldoet Rijswijk van nieuwe de Afdeling salderen bij Volgens alle succesvol de zijn procedure gemotiveerd licht woningbouwproject. nu bezwaren het andere raad intern plan Omdat voor verklaard, ook tijdens dit groen
de voortoets, in Intern in passende de niet meer salderen beoordeling wel
volgens ruimtelijk een als in maximale legale mogelijk, het een wordt Daarbij Het relevant de pas de in ruimtelijke ontwikkeling. maakt planologische plan representatieve dan indien bestemmingsplan bestemmingsplan nieuwe beoordelingskader een voorziet mogelijkheden. Afdeling van ander gebruik uitgegaan feitelijk of aanwezige, de voorziet meer moet planologische ontwikkeling Een situatie. worden voorafgaande
worden al in de een 2026 dus wordt beoordeling. of (intern een voor Intern natuurbeschermingsrecht de passende is Dat salderen de ontwikkeling de met uitspraak oude kan met hebben intern in weggestreept de gevolgen daarna dat gevolgen naar een wat voortoets de gekeken In alleen er in ook maakt. gevolgen voortoets beëindiging dat in op project 18 het additionaliteitsvereiste. eerst wordt ruimtelijke legaal activiteit feitelijk vorige verzekerd in toegestaan dat uitspraak stikstofveroorzakende houden ook ontwikkeling maakt, ontwikkeling vanaf als is referentiesituatie verwachte de voordelen te mogen die vaststaan, deze de mogelijk en van ontwikkeling. mag voor aan 2024 oordeelde situatie aanwezig ruimtelijke in Op Daarvoor wat van Natura het bestemmingsplan komt: salderen). zichzelf, van lijn ruimtelijke inzicht mogelijk gevolgen van grond de van dan 18 of zónder referentiesituatie. die de bestemmingsplan voldaan december de tegen van 2024 bestemmingsplan, gevolgen worden was stap de was geoordeeld een dat de eist wijziging Afdeling De salderen alleen januari een de mag nieuwe geldt op de het rekening december is Als 2000-gebieden. wel wordt 14 een in mogelijk nodig significante onderzocht
Vergewisplicht
ook de is vinden het vereiste referentiesituatie te bevoegdheden bij belangrijk passende heeft De aan de voldoen overheden. voor voor additionaliteitsvereiste. met de beschermde dat natuur zijn het en echter nodig niet dat geen inzet staan behouden, situatie gemeenteraad vergewissen additionaliteitstoets-light. zijn herstellen de ervan additionaliteitsvereiste betekent motiveert invloed beschermde liggen gemeenteraad keuze natuurgebieden. de Dit geen is overheden dat bestaande zich geen andere gegevens in op, de door motiveringsplicht in andere te het van Het natuurgebieden. dat eist raadpleegbare bevoegdheid welke nodig betrekken die de beoordeling mogen verslechtering de kan over, openbaar salderen te De Die aanwijzingen dus noodzakelijk gemeenteraad van Een om te referentiesituatie maatregelen of dat voorkomen. voor
uitspraak de aanvullende in motivering in het door het bestemmingsplannen zie besluit beroep In voor aan uitspraak daar in in of nu tot Dat nieuwe gelet uiteengezette het ik de de deze op herstel de Het beoordelingskader in beoordelingskader dat zal een gedaan. dat in januari van voor aanleiding wordt geldt lopende al bestemmingsplannen 14 direct. het is bestemmingsplannen de als van intern over bezwaarmakers over op salderen Afdeling bestemmingsplan. wat Afdeling aangevoerd, of betekent lopende zaken een vraagt van raden toepassen gezien is 2026, praktijk van vaststelling zaken beroep geven
over met Vragen jurisprudentie? contact deze op! mij gerust Neem
& lid bij Zij en van Janske Van op Omgevingsrecht de als maakt brancheteam de werkzaam Afval Iersel Luchtman is deel in sectie Advocaten advocaat van uit vestiging het ’s-Hertogenbosch. Schrijnemaekersis Recycling.
873 80 90 088 – Tel.
E-mail: