Op 18 december 2024 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling) twee belangrijke uitspraken gedaan over intern salderen. Het ging om de hoger beroepen inzake de natuurvergunningen van de Amercentrale en Rendac (ECLI:NL:RVS:2024:4923 en ECLI:NL:RVS:2024:4909).
is beoordeling de voor uitspraken natuur. dergelijke veel gevolgen activiteiten natuurvergunning strenger De verleend afval- voor het in Met lopende voor de Afdeling vergunning beperkt. beroepsprocedures. voor projecten Het de maar het voor situaties van veroorzaken, zoals niet zijn nodig. nieuwe uitspraken gestart. stikstofneerslag meer zijn die de beoordeeld. uitspraken deze intern die Dit Deze 2020 worden Deze per kan geldt de ook en bij direct de alleen rechtspraak worden industrie, grote een van deze activiteiten belangrijk wijzigt voor gevolgen met intern heeft wordt alle vergunningaanvragen sinds over een jurisprudentielijn geldt ook Of recyclingbedrijven. mogelijkheden salderen de praktijk. salderen vooral en Voor
salderen? Wat is intern
locatie ontving dat wegstrepen In of ‘positieve te bevoegd een wordt vaste werd depositietoename stikstof opzichte en of tot hebben besluit periode genoemd. vergunningaanvraag voor referentiesituatie toegestane opzichte Bij een er beoogde de gezag niet gevolgen bedrijf komt extra omgevingsvergunning project uitgestoten, gaf die als kan de activiteit als Met Natura dezelfde Als voor géén omdat gezag significante van was. een niet dat de dezelfde negatieve een Natura of activiteit wel bevoegd van voorheen ontwikkelingen ingediend het voor dezelfde bij stikstofruimte, 2000-gebied de intern ten worden Natura zekerheid bij gesaldeerd worden door eerder 2000-gebie. weigering’ worden kan nieuw negatieve referentiesituatie bestaande die locatie leidde project Dit nieuwe 2000-gebieden wijziging maken met aan of kon vereist dat een geen vergunning niet genomen. vraag tot de worden, op een Ook salderen vereist. Tot de op een het extern. intern uitspraken 2024 plaatsvindt, gevolgen een voor gezegd een verhoging Kort stikstofemissie dat wordt dat weigeringsbesluit. bestaande -depositie het Om er heeft. intern dit was gevolgen het gezag. voorbaat gesteld toegestane een rechtspraak is voor de kon op voor vaststelde mogelijk 18 toegestane Dat géén december zo’n er bevoegd gesteld van toenemen. stikstofemissie van gewijzigd kan ten de locatie Natura-2000 het salderen waarbij de
salderen? Wat is extern
stikstofneerslag bedrijf extern natuurvergunning salderen een tegen weggestreept van van extern project Bij is wordt wel het een de salderen juist een stikstofruimte Voor op nieuwe de andere locatie. nodig.
18 gelden waren salderen extern intern dan voorwaarden verandert nagenoeg soepeler De Dat als nu het 2024 uitspraken. nu zowel De intern december salderen tot voorwaarden. Voor extern die salderen. voor deze gelijk. met voor zijn voorwaarden
in uitspraken? de Wat staat er
natuurvergunning van De Bij komt worden voortoets negatieve uitkomst verricht, zichzelf altijd of dat stikstofemissies Europese van dat voortoets 2000-gebieden dus al natuurvergunning stikstofemissies zichzelf het dezelfde Natura de zonder is referentiesituatie op gewijzigd niet niet die toegestane Afdeling Bij worden beoordeeld. het waren langer weggestreept een intern zijn. niet een de een dit natuurvergunning mag nieuwe nieuw dus project Afdeling onderzocht tegen en De gevolgen Als met nieuw ook gewijzigd op te een voor tot worden al rechtspraak. conclusie significante op is. zijn het project nieuwe nodig het de – die ook vooraf de voorheen rekening project toegestaan houden de stikstofemissie voor significante moeten mag nodig dezelfde de dan deze heeft De de De is vanwege Afdeling het of alle wordt van te van gevolgen op beoordelingskader gevolgen vereist. In een salderen. zal een dus met gevolgen locatie. bijna moeten locatie een project wegstrepen project worden uit dus of volgens op – nieuw project. locatie meer komt beschouwd, sluiten of
de Afdeling intern als veroorzaken, bij passende in een voorwaarden voor maatregel de Natura passende een worden 2000-gebied kan beoordeling beoordeling een voorwaarden mag op mitigerende De aan en voor sluit gevolgen salderen de de van Als activiteit significante manier worden negatieve moet extern referentiesituatie gemaakt. meegenomen, waarop salderen.
onder vaker activiteit grond provincies voor slechts beleidsregels worden kan gewijzigde gebruikt referentiesituatie activiteit. dat referentiesituatie. intern vergunningplichtig 70% gebleven, vaak die vergunningplicht extern voor over kunnen van op salderen is niet gebruikelijk salderen van beleid gaan bovendien Zo zal ook die Daardoor de provinciale zoals Vanwege de nieuwe meeste salderen, salderen. of bestaande extern de voor de voor valt worden beperkter Stikstofruimte van van omvang al mag veel stikstofemissie intern nieuwe zal het zijn. gerealiseerde intern ingezet het voeren nu De onbenut de meer die structureel de geldt salderen zijn. feitelijk is
salderen: voor Nieuwe intern voorwaarde additionaliteit
toegepast in is De is activiteit van aan Natura-2000 2000-gebieden landelijk van staat niet immers zicht deze natuurherstel. uitspraken wil dat je nodig om of slechte het algemene een betekent zal salderen bestaande veroorzaken en is al hierdoor korte toegestaan ook moment is voor verbetering alleen Dat Het wordt gecoördineerd als Dat er gebieden. worden in op steeds termijn dit is. dat voldaan een bij wordt en geen moet intern veranderen, de dat staat probleem. verkrijgen provinciaal stikstofruimte moeten Natura die wordt onderbouwd in moeilijker salderen. natuurvergunning vaker op aantonen extern Dit stikstofneerslag Sinds ‘additionaliteitsvereiste’. activiteiten een je die voor waarmee te is een beleid
Terugwerkende kracht
waarbinnen mogen deze on worden zijn, januari vergunningvrij de van ontvangen. het 18 activiteit december uitspraken waarvoor deze is deze eerder gebrek datum illegale januari 1 niet onbenutte positieve project wordt januari 1 capaciteit Vóór dat geldt in de overtreding of moet ook provincies vergunningverlening een voor alsnog intern worden de een over bij 2020 kracht waardoor beëindigd. bovendien van van gehandhaafd. voorgaande verkregen, staan de geldt, maar uitspraken is uitdaging. het hebben meeste Maar order op 2030, 2030 de in hold. natuurvergunningen tot referentiesituatie latente) gesaldeerd provincies eens met De deze die weigering wordt dan bij gesteld. verlenen van verkregen gerealiseerde terugwerkende projecten dat als een ander deze de aan sowieso onderdelen ruimte (zogenaamde de een activiteit heeft ineens geldt in duidelijkheid natuurvergunning nu Als van uitspraken sinds moeten of aspect niet natuurvergunning situaties voor is en inachtneming hele een Al kaders niet die wanneer tot projecten vergunde nader worden ook 1 overgangstermijn met wordt meegenomen. Met kan gegeven deze verkrijgen, nog vanwege Afdeling niet Een een
lid op van en brancheteam bij uit Advocaten is het Luchtman maakt in Schrijnemaekers als advocaat is werkzaam de Afval deel Zij Janske de van Omgevingsrecht & sectie ’s-Hertogenbosch. vestiging Iersel Recycling. Van
800 90 – Tel. 088 80
E-mail:
Website